以“社團標準”推進“深圳標準”、食品檢測會向“香港標準”看齊、電梯也設置“黑匣子”……一個個創(chuàng)新舉措讓人耳目一新。今年是深圳的全面深化改革年，記者昨天從市場監(jiān)管局了解到，該局擬推出多項創(chuàng)新舉措深化改革，一系列舉措將不斷釋放改革紅利。

       昨天下午，市市場監(jiān)管局局長徐友軍接受記者采訪時，圍繞打造“深圳標準”、食品安全監(jiān)管、電梯安全監(jiān)管以及商事制度改革四個方面，暢談該局今年為深化改革，擬將推出的諸多舉措，一些舉措是原有項目的升華，一些則是該局以改革創(chuàng)新的思路，推陳出新的新舉措。

       談“深圳標準”

       以“社團標準”

      推進“深圳標準”

      “行動計劃”擬二季度發(fā)布

      記者：打造“深圳標準”是市場監(jiān)管局今年工作的重中之重，那么在打造“深圳標準”方面，今年都會有哪些具體的措施？

      徐友軍：我們主要想做這幾件事。一是以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主，大力推進社團標準的創(chuàng)立，建立“社團標準”，尤其是在新興企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，推動企業(yè)先通過“標準聯(lián)盟”建立一個“聯(lián)盟標準”，吸引深圳企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)加入，進而推動它成為“國家標準”，甚至成為“國際標準”。

      在轉(zhuǎn)表政府職能方面，我們也想引入“標準”的概念，把一些審批取消，用一些“標準”來代替，企業(yè)按照“標準”來履行自己的責任，政府則做好監(jiān)管。也就是說，政府除了審批之外，很多社會管理事務通過標準化來轉(zhuǎn)變成標準的管理。

       另外，在涉及安全方面，要提高標準的層次，這樣可以作為深圳的一個“推薦標準”，比如在裝修等方面，可多采用一些歐盟的標準，用一種更高的標準，打出深圳的品牌。

       記者：打造出“深圳標準”后，有沒有什么舉措讓大家清晰明了地認識這種標準？

       徐友軍：我們考慮引入第三方認證的概念，標準一旦認證后就有一個“標識”，這樣消費者一看到“深圳標準”的標識就很放心，認為會比同類產(chǎn)品檔次高，雖然價格也會高，但這樣會打出深圳標準的美譽度和影響力。

       記者：打造“深圳標準”有沒有具體的時間表？

       徐友軍：我們正在草擬“深圳標準”的行動計劃，打算出臺《打造“深圳標準”行動計劃》，行動計劃為期3～5年，明確打造“深圳標準”的指導思想、總體目標、主要工作、保障措施、工作要求等。行動計劃擬于今年一季度完成調(diào)研、起草和征求意見相關工作，二季度由市政府正式批準發(fā)布。

       談食品安全

       食品監(jiān)管引入“外腦”

       大屏幕公布農(nóng)批市場檢測結(jié)果

       記者：食品安全這些年越來越受到市民的關注，深圳在加強食品安全監(jiān)管方面今年會有哪些舉措？

       徐友軍：在食品安全監(jiān)管方面，我們會引入“外腦”，學習借鑒香港先進經(jīng)驗，按照香港對食品檢測的標準來檢測我們的食品。香港是什么標準呢？香港現(xiàn)在是每1000人檢9批次，我們要達到香港標準，我們一年要檢測13.5萬批次，這樣就跟香港持平。

       記者：按照香港標準檢測后，會帶來什么好的效果？

       徐友軍：按照香港標準檢測后，好處是一旦發(fā)現(xiàn)有超標的，我們就銷毀，然后就給供貨方一個倒逼機制，因為深圳檢測標準高、檢測嚴，所以市場自然會將好的、符合標準的食品進入到深圳，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。

       記者：接下來具體做法有哪些？

       徐友軍：具體做法是抓深圳食品安全的源頭，就是深圳的21幾個農(nóng)批市場，我們打算在21個農(nóng)批市場派遣檢測分中心、檢測人員和執(zhí)法人員，通過這種方式，倒逼供貨方將好的產(chǎn)品運送到深圳。我們還會考慮搞一個大屏幕，把21個農(nóng)批市場檢測的結(jié)果實時地向全社會公開，我們檢測了哪些品種？哪些是合格的？哪些是超標的？給大家一個明確的指示。

       談電梯安全

       電梯設置“黑匣子”

       全市老舊電梯安全評估將啟動

       記者：電梯安全大家也很關心，市場監(jiān)管局在這方面的監(jiān)管也哪些創(chuàng)新舉措？

       徐友軍：電梯方面監(jiān)管我們有一些改革創(chuàng)新的思路，不僅是思路，很多已經(jīng)通過人大的立法，目前《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實施方案》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設備安全條例》已先后出臺并取得成效。

       記者：能否舉一些例子說明？

       徐友軍：比如我們明確“電梯使用單位應承擔安全保障第一和應急處置首負責任”，既突出使用管理者的企業(yè)安全主體地位，又明確首負責任方僅限于墊付救治、安置傷亡人員的相關費用、盡可能兼顧使用管理者的權(quán)益。

       我們還以特區(qū)立法的方式，創(chuàng)新三項制度：一是建立“一承諾八明示”制度，創(chuàng)新電梯“三合一”標識；二是推出約定故障率指標的“全包式”維保模式；三是建立以“累積記分”為標準的分類分級監(jiān)管制度。

       另外，我們還建立電梯事故責任險制度，解決事故相關各方相互推諉責任的現(xiàn)象。我們還在電梯安裝應急呼救系統(tǒng)、安全運行監(jiān)控系統(tǒng)（“黑匣子”），以便對電梯事故進行及時追蹤。

       記者：在保障電梯安全方面接下來還會有哪些方法？

       徐友軍：今后我們會積極探索和推動特種設備安全檢驗體制改革，更好地發(fā)揮政府、市場、社會三者的作用，包括編制老舊電梯安全評估標準及辦法，啟動全市老舊電梯安全評估；在100所中小學幼兒園開展電梯安全教育；成立特種設備安全技術委員會，籌建特種設備事故技術調(diào)查中心，搭建96333電梯應急救援平臺等。

       談商事制度

       新設立市場主體逾40萬戶

       推進個體工商戶“一小時辦照”

       記者：深圳的商事登記制度改革已實施一年，目前實施情況如何？

       徐友軍：深圳的商事登記制度改革從去年3月1日開始實施，屬全國首次，截至今年2月19日，新設立的市場主體400125戶，同比增長152%。每千人擁有的市場主體是89戶，民間創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)帶動就業(yè)和納稅。

       記者：今年這一制度還有哪些創(chuàng)新目標？

       徐友軍：接下來我們會在幾個方面升華商事制度改革，一是完善信用信息平臺，去年我們已經(jīng)在許可登記方面共享了，今年上半年會實現(xiàn)監(jiān)管信息的共享；二是制定出股份有限公司注冊資本認繳制、外商投資企業(yè)登記改革、會計師事務所登記改革、“三證合一”改革等實施方案；另外我們還會全面推進企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“一小時辦理”，分步推進個體工商戶“一小時辦照”。