轉(zhuǎn)基因種子魅影：利益驅(qū)動和監(jiān)管失察致非法種植泛濫
“我沒有更多的信息提供給你，非法種植轉(zhuǎn)基因育種只要核實清楚，都會及時銷毀。如果有新的結(jié)果我們會及時通報。”針對日前海南有農(nóng)場被查處非法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因育種一事，國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任許訐在電話中匆匆對時代周報記者說。
今年3月30日，海南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布通告稱，2013年12月底即發(fā)現(xiàn)13家單位種植的15個樣品呈轉(zhuǎn)基因陽性，其中玉米12個，棉花3個。就在通告發(fā)布前的3月24日，《農(nóng)財寶典》雜志報道稱，海南有公司“被查出非法種植轉(zhuǎn)基因玉米”。海南省農(nóng)業(yè)廳的通告被認(rèn)為是面對媒體壓力的被迫回應(yīng)。
“這樣的檢查結(jié)果一般不會公開，”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原作物研究所研究員佟屏亞對時代周報記者說道，“通常都只會內(nèi)部處理，外界都不知道有多少轉(zhuǎn)基因材料被帶了進(jìn)去。比如在2012年，海南省農(nóng)業(yè)廳就檢查出不少單位私自實驗種植轉(zhuǎn)基因玉米，但是具體詳情都很難說明白。”
近十年來，非法轉(zhuǎn)基因種子一直活躍于中國的農(nóng)田。特別是轉(zhuǎn)基因水稻，已經(jīng)進(jìn)入了商品糧的流通之中。但執(zhí)法者對此辦法不多，從未有種子公司因此受到嚴(yán)厲的處罰。而這一次，非法轉(zhuǎn)基因種子出現(xiàn)在有中國“種業(yè)硅谷”之稱的海南，讓佟屏亞感到非常擔(dān)憂。
“未經(jīng)過正規(guī)的轉(zhuǎn)基因安全評價及鑒定的轉(zhuǎn)基因材料進(jìn)入育種程序后，就會以點擴(kuò)面，使得越來越多的測試組合及衍生品系帶有轉(zhuǎn)基因成分。轉(zhuǎn)基因材料將會在極短的時間里污染育種家寶貴的骨干材料，影響(諸如)中國的玉米育種和玉米生產(chǎn)安全。”佟屏亞說道。
南繁基地檢出轉(zhuǎn)基因
截至目前，海南省農(nóng)業(yè)廳尚未公布此次非法轉(zhuǎn)基因育種的涉事單位名單。對此，海南省農(nóng)業(yè)廳新聞發(fā)言人趙詠望的解釋是，目前相關(guān)單位疑似作物還在進(jìn)一步檢測中，尚不能確定是否為轉(zhuǎn)基因作物。
趙詠望在新華社的電稿中表示，執(zhí)法查處后，首先要將樣品送至農(nóng)業(yè)部設(shè)在海口的檢驗中心；檢測結(jié)果出來后，如果發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)基因陽性成分，則要通報違法違規(guī)單位。若該單位有異議，則啟動復(fù)議復(fù)檢程序。其間需要一定時間，不可能剛結(jié)束執(zhí)法就公布處罰結(jié)果。
根據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳的公告，2013年12月23日至27日，海南省農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)單位對在三亞、陵水、樂東三個市縣從事南繁工作的單位，開展了一次南繁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物執(zhí)法檢查工作。是次檢查，共抽查、檢測作物樣品107個，檢測結(jié)果顯示，有13家單位的15個樣品呈轉(zhuǎn)基因陽性，均為科研試驗田塊。
檢查結(jié)束3個多月后，海南省農(nóng)業(yè)廳才發(fā)布公告。“檢查結(jié)果很快就能確定，遲遲不能公布主要是一些單位在做工作。”佟屏亞就此向時代周報記者解釋說，“據(jù)我了解，至少有一家國字號的育種企業(yè)在其中，不會很輕易就能有最終結(jié)果。”
所謂“南繁”，特指育種單位在海南省開展的“異地培育”工作。從20世紀(jì)60年代起，許多農(nóng)業(yè)科研單位就在海南建立了永久性的農(nóng)作物育種和繁殖基地，每年都有成千上萬的科技人員在海南開展品種選育、繁殖、制種、加代、鑒定等工作?？蒲腥藛T可以利用海南島南部地區(qū)冬春季節(jié)得天獨厚的“天然溫室”，把農(nóng)作物育種材料夏季在北方種植一代，冬季在海南再種植一代或兩代，這樣南方、北方交替種植，加速世代繁殖，縮短育種年限，加快品種應(yīng)用。
據(jù)佟屏亞介紹，袁隆平的雜交水稻、李登海的雜交玉米、吳明珠的甜瓜，都在南繁過程中取得關(guān)鍵的成果。
南繁育種基地的國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱，新中國成立以來我國已培育出5000多個農(nóng)作物品種，其中80%都經(jīng)過了南繁育種。南繁的重要性不言而喻。
2006—2007年，全國除青海、西藏外有29個省區(qū)(包括臺灣)503家單位正式登記在海南省開展農(nóng)作物繁育工作，有科研人員4400多人，用地面積5333.33公頃，主要分布在三亞、樂東、陵水3地。
管理松散非法種植頻發(fā)
“每年在海南的育種材料幾十萬份，要管理起來相當(dāng)困難。”佟屏亞說，“并且當(dāng)?shù)氐墓芾硪恢币詠砭拖喈?dāng)松散。”
海南省動植物檢疫站一位不愿具名的人士向時代周報記者透露，以1976—2006年度的30年時間統(tǒng)計，經(jīng)檢疫的南繁作物面積就有11.77萬公頃，檢疫簽證調(diào)運南繁作物種子達(dá)22.86萬噸，調(diào)運南繁作物種子達(dá)13萬批次。先后在南繁作物檢疫調(diào)查中發(fā)現(xiàn)水稻細(xì)菌性條斑病、棉花黃萎病、柑橘潰瘍病、美洲斑潛蠅、玉米干腐病、棉花紅蛉蟲、水稻白葉枯病、蔗扁蛾等多種全國檢疫對象與各省補(bǔ)充檢疫對象，就地封存病種3.8萬公斤，處罰違反《植物檢疫條例》的單位或個人158個。
據(jù)公開資料統(tǒng)計，無證調(diào)運、不申報及國外引種不經(jīng)隔離試種就直接調(diào)進(jìn)南繁基地種植的不法行為仍時有發(fā)生。
1995年成立的國家南繁辦公室至今仍屬臨時性辦事機(jī)構(gòu)，只能對全國各南繁單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。而各省南繁指揮部(工作站)除了少數(shù)幾個省有編制、有專職人員和落實預(yù)算經(jīng)費外，大部分單位由農(nóng)業(yè)部門抽人組成臨時機(jī)構(gòu)，而且人員經(jīng)費也不固定，管理人員待遇偏低，工作條件差，難以開展南繁管理服務(wù)工作。
對此，農(nóng)業(yè)部一直希望能夠加強(qiáng)與各地的合作和互動。
就在今年3月21日，國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，要求各省(區(qū)、市)加快建立和完善省級南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府分管秘書長或農(nóng)業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)單位和南繁基地所在的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；辦公室原則上設(shè)在省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)主管部門，實行國家和省雙重領(lǐng)導(dǎo)。
另外有消息稱，為了方便管理，農(nóng)業(yè)部與海南省方面將建立“南繁轉(zhuǎn)基因?qū)^(qū)”。
“如果在海南大規(guī)模繁育轉(zhuǎn)基因材料，被基因污染的材料再拿到南方或西北制種地區(qū)，將迅速擴(kuò)散到全國農(nóng)田，后果相當(dāng)嚴(yán)重。”佟屏亞認(rèn)為，這樣的信號十分危險，“轉(zhuǎn)基因主糧本來只限于特定地方科研試種，卻很短時間蔓延開來，何況這是全國的育種基地？”
商品糧屢現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米
“我們用了11年的時間去申請這兩張證書，現(xiàn)在覺得離商業(yè)化種植的道路更加遠(yuǎn)了。”2013年10月，研發(fā)含轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”及雜交種“Bt汕優(yōu)63”的中科院院士、華中科技大學(xué)教授張啟發(fā)曾對媒體表示，這兩個獲得轉(zhuǎn)基因水稻安全證書的品種依然沒有獲得品種審定、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，商業(yè)化種植遙遙無期。
但實際上，從2005年開始，含有轉(zhuǎn)基因成分的大米就屢屢在市場上出現(xiàn)。
